Hiệu quả sau 3 năm thực hiện Quy chế phối hợp giữa Đảng ủy Công an tỉnh Nam Định với các huyện ủy, thành ủy về công tác kiểm tra, giám sát

Ban Thường vụ Đảng ủy Công an tỉnh chủ trì, phối hợp Ban Thường vụ Huyện ủy Ý Yên kiểm tra đối với Đảng ủy Công an huyện Ý Yên

Ngày 22/6/2021, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Quyết định số 17-QĐ/TW về quy chế phối hợp giữa Đảng ủy Công an Trung ương với Tỉnh ủy, Thành ủy trực thuộc Trung ương trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc Đảng bộ Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Quyết định số 17 của Ban Bí thư). Quyết định số 17 là căn cứ để Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nam Định ban hành Quyết định số 305-QĐ/TU, ngày 07/01/2022 kèm theo “Quy chế phối hợp giữa Đảng ủy Công an tỉnh với Huyện ủy, Thành ủy về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng với tổ chức đảng, đảng viên thuộc Đảng bộ Công an huyện, thành phố” (Quyết định số 305 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy). Đến nay, sau 3 năm triển khai thực hiện Quyết định số 17 của Ban Bí thư, Quyết định số 305 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, công tác kiểm tra, giám sát đã bám sát yêu cầu, nhiệm vụ của lực lượng Công an nhân dân; góp phần tích cực xây dựng, chỉnh đốn Đảng; qua đó thúc đẩy các đảng bộ, chi bộ thuộc Công an tỉnh hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chuyên môn.

Có thể nói, từ Quyết định số 17 của Ban Bí thư đến Quyết định số 305 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy là cơ sở pháp lý quan trọng để cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra hai bên phối hợp chặt chẽ trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng, đảng viên ở đảng bộ Công an cấp tỉnh, đảng bộ Công an cấp huyện và Chi bộ Công an cấp xã.

Ngay khi Quyết định số 17 của Ban Bí thư được ban hành, Ban Thường vụ Đảng ủy Công an tỉnh đã chủ động tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện, trong đó có Quyết định số 305-QĐ/TU, ngày 7/01/2022 về ban hành “Quy chế phối hợp giữa Đảng ủy Công an tỉnh với Huyện ủy, Thành ủy về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng với tổ chức đảng, đảng viên thuộc Đảng bộ Công an huyện, thành phố”. Trong đó việc thực hiện công tác kiểm tra, giám sát phải bám sát yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của lực lượng Công an nhân dân, phù hợp với tình hình của mỗi địa phương, cơ quan, đơn vị; thực hiện đồng bộ giữa kiểm tra, giám sát theo phương châm “giám sát phải mở rộng, kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm”; kịp thời phát hiện nhân tố mới, tích cực để phát huy, nhân rộng... Đồng thời, nhắc nhở, cảnh báo, phòng ngừa xảy ra vi phạm từ sớm, từ xa, không để khuyết điểm kéo dài trở thành vi phạm... Phải kết hợp nhuần nhuyễn giữa “xây” và “chống”, bảo đảm chặt chẽ, đồng bộ, phù hợp trong từng thời điểm, góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng lực lượng Công an Nam Định trong sạch, vững mạnh, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao. Trong thời gian qua, Đảng ủy Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các huyện ủy, thành ủy xây dựng và triển khai Quy chế phối hợp giữa Đảng ủy Công an tỉnh với huyện ủy, thành ủy về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc Đảng bộ Công an huyện, thành phố. Đảng ủy Công an huyện, thành phố chủ trì, phối hợp Đảng ủy xã, phường, thị trấn tham mưu huyện ủy, thành ủy ban hành quy chế phối hợp giữa Đảng ủy Công an huyện, thành phố với Đảng ủy xã, phường, thị trấn trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc Chi bộ Công an cấp xã.

Từ đầu nhiệm kỳ 2020 - 2025 đến nay, Đảng ủy, UBKT Đảng ủy Công an tỉnh đã  phối hợp huyện ủy, thành ủy tiến hành 10 cuộc kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc Đảng bộ Công an huyện, thành phố (tăng 06 cuộc so với nhiệm kỳ 2015 - 2020). Ban Thường vụ Đảng ủy Công an tỉnh đã chủ trì, phối hợp với ban thường vụ huyện ủy, thành ủy kiểm tra, giám sát đối với 04 tổ chức đảng, 01 đảng viên thuộc Đảng bộ Công an huyện, thành phố trong thực hiện các chỉ thị, nghị quyết về bảo vệ ANQG, bảo đảm trật tự ATXH và xây dựng lực lượng CAND. Kiểm tra đối với 01 Đảng ủy Công an huyện về thực hiện các chỉ thị của Bộ Chính trị, của Ban Thường vụ huyện ủy về tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác đảm bảo ANTT trong tình hình mới. Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy chủ trì, phối hợp Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Công an tỉnh kiểm tra, giám sát 08 tổ chức Đảng thuộc Đảng bộ Công an huyện, thành phố về nội dung xây dựng và thực hiện quy chế làm việc của Đảng ủy, Ủy ban kiểm tra đảng ủy và Chi bộ; về việc thu, chi đảng phí và thi hành kỷ luật của Đảng. Sau kiểm tra đều có thông báo kết luận gửi các đơn vị được giám sát, chỉ rõ những tồn tại, hạn chế và yêu cầu các đơn vị xây dựng kế hoạch thực hiện thông báo kết luận kiểm tra, giám sát. Đến nay, những tồn tại, hạn chế trong thông báo kết luận đã cơ bản được khắc phục.

Ngoài ra, Đảng ủy, UBKT Đảng ủy Công an tỉnh còn phối hợp huyện ủy, thành ủy tổ chức sơ kết, tổng kết chuyên đề về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBKT Tỉnh ủy đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc Đảng bộ Công an tỉnh, thành phố và Đảng bộ Công an cấp huyện. Quá trình sơ kết, tổng kết đã rút ra bài học kinh nghiệm và đề ra phương hướng lãnh đạo, chỉ đạo trong thời gian tới. 

Thông qua công tác kiểm tra, giám sát đã kịp thời trao đổi thông tin, nắm bắt tình hình cũng như diễn biến tư tưởng, những biểu hiện của cán bộ, đảng viên, tổ chức cơ sở đảng Công an các huyện, thành phố để tăng cường kỷ cương, siết chặt kỷ luật góp phần đẩy lùi tiêu cực, phòng chống tham nhũng, lãng phí trong cán bộ, đảng viên. Đồng thời, công tác kiểm tra, giám sát đã giúp nắm, giải quyết và dự báo tình hình tư tưởng của cán bộ, chiến sĩ trong Công an các huyện, thành phố ngày càng đi vào chiều sâu, có nhiều đổi mới và phát huy được hiệu quả, là tiền đề để Đảng ủy Công an tỉnh, cấp ủy, lãnh đạo các đơn vị đề ra giải pháp phù hợp nhằm chấn chỉnh và nâng tầm công tác chính trị tư tưởng, xây dựng nội bộ đoàn kết.

Về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc Chi bộ Công an cấp xã, sự ra đời của các Chi bộ Công an xã chính quy, lực lượng Công an cơ sở vừa nhận chỉ đạo về nghiệp vụ của cấp trên, vừa trực tiếp nhận sự chỉ đạo của đảng ủy, UBND xã, thị trấn nên có điều kiện tham gia tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội; kịp thời nắm chủ trương, kế hoạch phát triển chung của địa phương để đưa ra giải pháp bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn. Đồng thời, tham mưu cho đảng ủy, chính quyền cấp xã trong công tác giữ gìn an ninh, trật tự, phục vụ đắc lực sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Tuy nhiên, Chi bộ Công an cấp xã là mô hình tổ chức mới được triển khai, chắc chắn sẽ có những nội dung phát sinh cả trong công tác chuyên môn và công tác đảng. Công an cấp xã có nhiệm vụ ở nhiều mảng, lĩnh vực. Trong khi đó, cán bộ Công an cấp xã chủ yếu do điều động, bố trí từ các lực lượng nghiệp vụ của tỉnh, của huyện, đa số chỉ thông thạo một nhiệm vụ chuyên môn nên Công an xã chính quy phải vừa học từ thực tế, vừa làm nên dễ xảy ra sai sót. Thời gian gần đây, Công an cấp xã được giao thêm nhiệm vụ tiếp nhận, xác minh, giải quyết ban đầu tố giác, tin báo về tội phạm; một số xã, thị trấn đủ điều kiện được giao thêm nhiệm vụ cấp đăng ký mô tô, xe máy theo quy định tại Thông tư số 15 ngày 6/4/2022 của Bộ Công an. Đây là những nhiệm vụ có nguy cơ xảy ra tiêu cực, đồng thời cũng dễ phát sinh các trường hợp bị tố cáo, khiếu nại của người dân. Vì vậy, Ban Thường vụ Đảng ủy Công an tỉnh Nam Định xác định phải tăng cường thanh tra, kiểm tra về thực hiện nhiệm vụ, chấp hành pháp luật đối với chi bộ, đảng viên Công an cấp xã để phát hiện, phòng ngừa sớm những biểu hiện tiêu cực nếu có.

Công an cấp xã chịu sự chỉ huy, quản lý trực tiếp của Trưởng Công an cấp huyện về công tác bảo đảm an ninh, trật tự và xây dựng lực lượng, nhưng về công tác đảng, Chi bộ công an cấp xã được đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp về mọi mặt của Đảng ủy cấp xã. Mặt khác, các đồng chí được Chi bộ công an cấp xã phân công phụ trách công tác kiểm tra, giám sát hầu hết chưa có kinh nghiệm về công tác đảng và kiểm tra, giám sát. Công tác tự kiểm tra, giám sát của chi bộ chưa thực sự được quan tâm. Từ thực tế trên đòi hỏi phải tăng cường, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát đối với Chi bộ công an cấp xã, có sự phối hợp của đảng ủy công an cấp huyện với đảng ủy cấp xã trong lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ. Thời gian tới, Ủy ban kiểm tra đảng ủy Công an tỉnh sẽ tiếp tục tham mưu Ban Thường vụ Đảng ủy Công an tỉnh chỉ đạo Đảng bộ Công an các huyện, thành phố thường xuyên phối hợp với Ban Thường vụ Đảng ủy các huyện, thành phố tổ chức thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát của Chi bộ công an cấp xã phù hợp với đặc điểm tổ chức và hoạt động của chi bộ; tăng cường thực hiện quy chế phối hợp giữa đảng ủy cấp xã với đảng ủy công an cấp huyện; ủy ban kiểm tra đảng ủy cấp xã với ủy ban kiểm tra đảng ủy công an cấp huyện về thực hiện kiểm tra, giám sát chi bộ công an cấp xã nhằm tạo thuận lợi cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng đối với chi bộ và đảng viên thuộc chi bộ công an cấp xã. Cần bổ sung nội dung phối hợp trong kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với đảng viên, chi bộ công an cấp xã cho phù hợp với những nhiệm vụ mới phát sinh. Trong kiểm tra, giám sát theo chuyên đề, cần tập trung việc thực hiện trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu, việc thực hiện quy định về những điều đảng viên không được làm; nêu cao trách nhiệm của đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với tổ chức đảng và nhân dân nơi cư trú; lãnh đạo công tác quần chúng, xây dựng các đoàn thể chính trị - xã hội; thường xuyên báo cáo, trao đổi thông tin về tình hình ANTT; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng Công an cấp huyện, cấp xã; tham mưu củng cố vững chắc thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, “thế trận lòng dân”.

Hiệu quả dễ nhận thấy nhất của công tác phối hợp kiểm tra, giám sát theo Quyết định số 17 của Ban Bí thư, Quyết định số 305 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy chính là đã góp phần tích cực giữ vững tình hình an ninh trên địa bàn tỉnh; kéo giảm tỷ lệ phạm pháp hình sự; công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng kéo giảm sai phạm đối với cán bộ, đảng viên; phát huy hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; tạo mối quan hệ gắn bó, chia sẻ trách nhiệm giữa cấp ủy và UBKT cấp ủy hai bên trong công tác xây dựng đảng và xây dựng lực lượng Công an Nam Định trong sạch, vững mạnh.

Để quy chế phối hợp tiếp tục đạt hiệu quả trong thời gian tới, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Công an tỉnh Nam Định tiếp tục làm tốt việc tham mưu, hướng dẫn, chỉ đạo về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng. Phối hợp ban hành các văn bản theo thẩm quyền để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng. Tăng cường hướng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc Đảng bộ Công an huyện, thành phố và Chi bộ Công an cấp xã. Tham mưu Đảng ủy Công an tỉnh chủ trì, phối hợp huyện ủy, thành ủy tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên thuộc Đảng bộ Công an huyện, thành phố thuộc diện Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh, huyện ủy, thành ủy quản lý trong thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của cấp ủy cấp trên về bảo vệ ANQG, bảo đảm trật tự ATXH và xây dựng lực lượng Công an Nam Định. Phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện thông báo kết luận kiểm tra, giám sát đã ban hành, nhất là việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm của tổ chức đảng, đảng viên được kiểm tra, giám sát. Phối hợp tham mưu về công tác cán bộ Kiểm tra Đảng, chủ động công tác quy hoạch, chuẩn bị nhân sự UBKT phục vụ Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đảng bộ Công an tỉnh lần thứ XVI, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XXI.  Qua đó, góp phần tiếp tục giữ vững an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh, phục vụ đắc lực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của địa phương./.

Thượng tá Lê Văn Thắng

Phó Chủ nhiệm Thường trực

UBKT Đảng ủy Công an tỉnh Nam Định