Qua kiểm tra dấu hiệu vi phạm phát hiện và chấn chỉnh nhiều vi phạm tại Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam

Trước tình hình đơn thư tố cáo kéo dài, phức tạp xảy ra tại Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, cuối năm 2021, qua nắm tình hình tại Đảng đoàn Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, UBKT Trung ương đã quyết định kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với Đảng đoàn Hội chữ thập đỏ Việt Nam trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc và Quy chế phối hợp; công tác tổ chức cán bộ và việc rà soát quy hoạch, chuyển đổi, sắp xếp các cơ quan báo, tạp chí trực thuộc Cơ quan Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam

Qua kết quả thẩm tra, xác minh của UBKT Trung ương cho thấy: Đảng đoàn Hội Chữ thập đỏ Việt Nam mất đoàn kết một thời gian dài, đơn thư tố cáo vượt cấp phức tạp, kéo dài ảnh hưởng đến uy tín của một số tổ chức cá nhân, có hiện tượng mất tập trung dân chủ, vi phạm nguyên tắc tự phê bình và phê bình, tổ chức cán bộ, việc quy hoạch sắp xếp cơ quan báo chí.

Đảng đoàn Hội Chữ thập đỏ Việt Nam đã vi phạm về ban hành Quy chế làm việc và Quy chế phối hợp: Ban hành Quy chế làm việc số 86, ngày 30/10/2017 không báo cáo Ban Bí thư, Ban Tổ chức Trung ương và các đơn vị liên quan để tổ chức, thực hiện. Đảng đoàn đã kiện toàn đầy đủ thành viên (06 đồng chí) nhưng không họp bàn, đề xuất Ban Bí thư xin chỉ định Phó Bí thư theo quy định, do không kiện toàn chức danh Phó Bí thư. Quy chế làm việc của Đảng đoàn Hội Chữ thập đỏ Việt Nam nhiệm kỳ 2017-2022 còn chung chung, chưa quy định chi tiết những nhiệm vụ Đảng đoàn thảo luận tập thể; trách nhiệm, quyền hạn của thành viên, bí thư, phó bí thư...dẫn đến khi thực hiện còn lúng túng, gặp nhiều khó khăn, vướng mắc và vi phạm các quy định của Đảng.

Trong công tác tổ chức, cán bộ, Đảng đoàn Hội Chữ thập đỏ Việt Nam đã có nhiều vi phạm: Trong mốc thời gian kiểm tra, tổ chức bộ máy của Cơ quan Trung ương Hội “phình ra” từ 17 ban, đơn vị năm 2017 (theo Quyết định số 306/QĐ-TƯHCTĐ ngày 6/4/2018) lên thành 18 ban, đơn vị và 14 Trung tâm hoạt động tự chủ năm 2020 (theo Quyết định 672/QĐ-TƯHCTĐ ngày 24/8/2020) vi phạm Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Việc kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy của Trung ương Hội không bám sát vào chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn, dẫn đến sau 02 lần thực hiện việc chia tách, sáp nhập, thành lập mới, đổi tên một số đơn vị trong Cơ quan Trung ương Hội, đến nay nhiều bộ phận lại quay về tên gọi cũ và cơ cấu tổ chức vẫn không đúng với Đề án xác định vị trí việc làm; việc bố trí nhân sự cụ thể tại từng đơn vị không phù hợp với Đề án vị trí việc làm, dẫn đến có 05 đơn vị thiếu lãnh đạo cấp Trưởng, phó ban; 02 đơn vị thừa 01 nhân viên và 01 đơn vị biên chế không có trong đề án vị trí việc làm được trả lương từ ngân sách Nhà nước.

Đảng đoàn Hội Chữ thập đỏ Việt Nam không tổ chức họp bàn, thảo luận và quyết nghị tập thể về việc chốt danh sách vị trí việc làm và số lượng nhân sự các ban, đơn vị, cơ quan Trung ương Hội; phê duyệt 02 Đề án về cơ cấu tổ chức và xác định vị trí việc làm của Trung ương Hội khi không lấy ý kiến Đảng đoàn, Đảng ủy cơ quan và không trình Bộ Nội vụ thẩm định, phê chuẩn; không báo cáo xin ý kiến của Đảng đoàn và không họp, thảo luận cho ý kiến thống nhất tập thể trước khi ban hành 03 văn bản về công tác cán bộ vi phạm Quy định số 172, Quy chế làm việc.

Đảng đoàn Hội Chữ thập đỏ Việt Nam không ban hành Quy định về tiêu chuẩn chức danh cán bộ và tiêu chí đánh giá đối với từng chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý, vi phạm Quy định số 89-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 của Bộ Chính trị về Khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; vi phạm Khoản 3, Điều 10 Thông tư 05/2013/TT-BNV của Bộ Nội vụ. Chậm ban hành quy định về tổ chức cán bộ để áp dụng thống nhất trong toàn cơ quan (chậm gần 3 năm) vi phạm Nghị định 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 của Chính phủ; một số kế hoạch tuyển dụng không đúng quy định, Quyết định tuyển dụng 26 nhân sự hợp đồng lao động không xác định thời hạn không đúng đối tượng để xét tuyển vào biên chế theo hình thức xét tuyển đặc cách không xin ý kiến Đảng đoàn, vi phạm Quy chế làm việc, Luật cán bộ, công chức 2008 và Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 28/11/2019 của Chính phủ.

Thực hiện việc bổ nhiệm 35 cán bộ cấp Trưởng ban, giao quyền Tổng Biên tập báo Nhân đạo, bổ nhiệm cấp phó trưởng ban, giao quyền cán bộ cấp ban không đủ tiêu chuẩn, điều kiện quy định; Đảng đoàn không cho ý kiến hiệp y nhân sự chủ chốt Hội Chữ thập đỏ các tỉnh, thành phố theo thẩm quyền, để đồng chí Bí thư Đảng đoàn trực tiếp duyệt, ký (hoặc ủy quyền đồng chí Phó Chủ tịch Trung ương Hội duyệt, ký) văn bản, dẫn đến một số trường hợp không đúng quy định. Hồ sơ cán bộ không được tiếp nhận, lưu trữ đúng quy trình nên hồ sơ cán bộ và nhiều tài liệu quan trọng liên quan công tác cán bộ còn thiếu hoặc bị thất lạc.

Việc giới thiệu các đồng chí Phó Chủ tịch Hội không đúng nghị quyết của Đảng đoàn; không họp Đảng đoàn; bổ nhiệm chức danh Phó Tổng Biên tập Báo Nhân đạo & Đời sống và hiệp y đồng chí Phó Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh Thừa Thiên - Huế giữ chức Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ tỉnh chưa đảm bảo nguyên tắc, quy trình, thủ tục, tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của Đảng đoàn và Trung ương Hội.

Về quy hoạch, kiện toàn cơ quan báo chí: Đảng đoàn buông lỏng lãnh đạo, chỉ đạo, không cho chủ trương kiện toàn, sắp xếp cơ quan báo chí của Trung ương Hội theo thẩm quyền. Cụ thể: Đảng đoàn chưa chủ động, quyết liệt trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và không ban hành Nghị quyết, Kết luận để cụ thể hóa để chỉ đạo Trung ương Hội thực hiện nghiêm chủ trương quy hoạch, kiện toàn các cơ quan báo chí tinh gọn, hiệu quả theo tinh thần chỉ đạo của Hội nghị lần thứ X của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Quyết định 362/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Thông báo số 256-TB/BTGTW của Ban Tuyên giáo Trung ương và Kế hoạch số 1738/KH-BTTTT của Bộ Thông tin và truyền thông, Đề án 376 của Trung ương Hội. Đồng ý chủ trương cho phép Tạp chí Điện tử Nhân đạo & Đời sống chuyển cơ quan chủ quản trong khi Tạp chí chưa xử lý xong khoản nợ hơn 6,5 tỷ đồng. Do đó dẫn đến việc chậm gần 2 năm việc kiện toàn sắp xếp các đơn vị báo chí của Trung ương Hội thành 01 Tạp chí theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; không thực hiện thu hồi pháp nhân các cơ quan báo chí đã bị thu hồi giấy phép vi phạm Bộ luật Dân sự 2015, Luật Báo chí và một số sai phạm khác.

Thành lập Tạp chí điện tử Nhân đạo & Đời sống không đúng quy định, thực hiện không nghiêm chủ trương quy hoạch báo chí của Đảng, Nhà nước và Đề án 376 do Thường trực Trung ương Hội phê duyệt. Đảng đoàn đã buông lỏng lãnh đạo, chỉ đạo để Thường trực Trung ương Hội buông lỏng quản lý, thiếu chỉ đạo, kiểm tra, để các cơ quan báo chí trực thuộc xảy ra nhiều khuyết điểm, vi phạm trong hoạt động xuất bản và thu chi tài chính: Các cơ quan báo chí chậm ban hành và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ; thành lập văn phòng đại diện và 01 Trung tâm dịch vụ quảng cáo không báo cáo Thường trực Trung ương Hội, phát hành thêm ấn phẩm không xin chấp thuận cơ quan quản lý báo chí; đăng một số tin, bài chưa bám sát tôn chỉ, mục đích, một số tin bài sử dụng hình ảnh phản cảm; không thực hiện thu hồi thẻ nhà báo theo quy định khi thay đổi tổ chức bộ máy; để tình trạng nợ lớn kéo dài nhiều năm không xử lý được (đến tháng 8/2019, các khoản phải thu là 2,25 tỷ đồng và nợ phải trả là 6,29 tỷ đồng); không kiện toàn chức danh Phó Tổng Biên tập với Báo điện tử Nhân đạo & Đời sống và sau là Tạp chí điện tử nhân đạo & đời sống; việc chỉ đạo thực hiện kiểm tra, chỉ đạo Trung ương Hội thực hiện công tác kiểm tra và phối hợp Đảng ủy cơ quan Trung ương Hội thực hiện công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên; việc chỉ đạo xử lý khắc phục hậu quả theo thông báo kết luận thanh tra, kiểm tra liên quan đến sắp xếp, quản lý hoạt động báo chí chưa nghiêm.

Vi phạm của Đảng đoàn Hội chữ thập đỏ Việt Nam nhiệm kỳ 2017-2022 là nghiêm trọng, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ, tự phê bình và phê bình, làm ảnh hưởng xấu đến việc thực hiện chính sách nhân đạo của Đảng, Nhà nước, uy tín của Đảng đoàn, gây hậu quả rất nghiêm trọng đến mức phải xem xét kỷ luật. Tại Kỳ họp thứ 8 của UBKT Trung ương đã nêu rõ vi phạm của Đảng đoàn Hội Chữ thập đỏ Việt Nam nhiệm kỳ 2017-2022; xem xét nội dung, tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm; căn cứ quy định của Đảng về xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên, UBKT Trung ương đã quyết định: Thi hành kỷ luật bằng hình thức Cảnh cáo đối với các đồng chí: Nguyễn Thị Xuân Thu, nguyên Bí thư Đảng đoàn, nguyên Chủ tịch Trung ương Hội; Trần Quốc Hùng, Uỷ viên Đảng đoàn, Phó Chủ tịch Trung ương Hội; Đặng Minh Châu, nguyên Uỷ viên kiêm Chánh Văn phòng Đảng đoàn, nguyên Trưởng Ban Tổ chức Cơ quan Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam. Thi hành kỷ luật bằng hình thức Khiển trách đối với đồng chí Nguyễn Hải Anh, Uỷ viên Đảng đoàn, Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Trung ương Hội, Bí thư Đảng uỷ Cơ quan Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam. Thi hành kỷ luật bằng hình thức Cách chức tất cả các chức vụ trong Đảng đối với đồng chí Đinh Bá Tuấn, Bí thư Chi bộ, nguyên Tổng Biên tập Tạp chí điện tử Nhân đạo và Đời sống.

Căn cứ nội dung, tính chất, mức độ hậu quả, nguyên nhân vi phạm, kết quả kiểm điểm; căn cứ Quy định của Đảng về xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm, Ban Bí thư quyết định: Thi hành kỷ luật bằng hình thức Cảnh cáo đối với Đảng đoàn Hội Chữ thập đỏ Việt Nam nhiệm kỳ 2017-2022.

Qua việc kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với Đảng đoàn Hội Chữ thập đỏ Việt Nam có thể rút ra một số bài học sau: Đó là việc phải nghiêm túc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; tổ chức đảng và đảng viên phải chấp hành nghị quyết của Đảng; ban hành và thực hiện đầy đủ và đúng các quy định về Quy chế làm việc của các cơ quan, tổ chức. Việc thực hiện công tác tổ chức cán bộ trong bổ nhiệm cán bộ phải bảo đảm tiêu chuẩn, quy định, quy trình. Cấp uỷ đảng phải có trách nhiệm trong việc lãnh đạo, chỉ đạo về công tác cán bộ; các nghị quyết, quyết định, các văn bản chỉ đạo của Đảng, Chính phủ về công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy khi có yêu cầu; kịp thời ổn định tổ chức, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và người lao động, không để ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và trở thành điểm “nóng” phức tạp, kéo dài, gây dư luận xấu.

Mạnh Tiến