Đảng bộ thị xã Mường Lay: Đổi mới hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

26/04/2019 | 14:13 PM

Xem với cỡ chữ

Thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên cách trung tâm thành phố Điện Biên Phủ 102 km về phía Bắc. Qua quá trình dài với nhiều lần thay đổi về địa giới hành chính, tên gọi từ thị trấn Mường Lay, rồi thị trấn Lai Châu, tiếp đến thị xã Lai Châu trung tâm tỉnh lỵ của tỉnh Lai Châu (cũ) và từ tháng 3 năm 2005 là thị xã Mường Lay thuộc tỉnh Điện Biên. Để có thêm nguồn điện, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thị xã Mường Lay lại thêm một lần dâu bể, ngập vĩnh viễn dưới lòng hồ thủy điện Sơn La. Khi Nhà máy tích nước, kéo theo đại bộ phận dân cư (82% số hộ) cùng toàn bộ các cơ quan công sở phải di dời đến chỗ mới. Do thực hiện tái định cư tại chỗ nên Mường Lay phải vất vả di dời hai lần: Lần một về chỗ ở tạm, chờ qui hoạch xong mặt bằng; lần hai quay về nơi ở mới cố định như hiện nay. Trải qua bao khó khăn, thị xã Mường Lay ngày nay đã không ngừng đổi mới và phát triển, đến nay Đảng bộ thị xã Mường Lay có 37 tổ chức cơ sở đảng với gần 1.100 đảng viên.

 Đến với thị xã Mường Lay, chúng tôi thật ngỡ ngàng trước vẻ đẹp thanh bình của một đô thị phố núi với những nhà sàn, nhà xây cao tầng kiên cố được quy hoạch ngăn nắp, trải dài hai bên bờ sông Đà, soi bóng xuống dòng nước huyền ảo; cầu Bản Xá - cây cầu bê tông dự ứng lực dài nhất Tây Bắc (gần 670 m) hoàn thành tháng 10 năm 2011 nối 2 bờ thị xã là điểm nhấn giao thông quan trọng, kết nối giao thông thuận tiện đôi bờ của thị xã phố núi trên thượng nguồn sông Đà. Đồng chí Vũ Duy Lân, Phó Bí thư Thường trực Thị ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân Thị xã cho biết, một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc thị xã Mường Lay hiện nay là tiếp tục chung sức đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng đô thị, xây dựng các thiết chế văn hóa – xã hội đồng bộ và phát triển kinh tế - xã hội. Trước tái định cư, bà con các dân tộc của địa phương sinh sống chủ yếu bằng nghề làm nương, rẫy; do nước hồ dâng cao, ruộng nương bị thu hẹp nên bà con phải chuyển đổi nghề nghiệp, phát triển các ngành nghề mới như đánh bắt cá, nuôi trồng thủy sản - thủy cầm, vận tải thủy... Cùng với đó, tích cực duy trì và phát huy các giá trị văn hóa phi vật thể của bà con các dân tộc địa phương: Lễ hội đua thuyền đuôi én, lễ hội Kim Pang Then, tạo nên những tiền đề quan trọng để Mường Lay phát triển du lịch sinh thái phục vụ du khách trong và ngoài nước. 

Về công tác xây dựng Đảng và kiện toàn hệ thống chính trị cơ sở, đồng chí Vũ Duy Lân cho biết, triển khai Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII về đổi mới hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thị xã Mường Lay được tỉnh Điện Biên chọn thí điểm thực hiện sáp nhập, hợp nhất các cơ quan chuyên môn có chức năng, nhiệm vụ tương đồng. Theo đó, địa phương đã sắp xếp lại Trung tâm Dạy nghề thị xã trên cơ sở đổi tên và bổ sung chức năng nhiệm vụ về dạy nghề và hướng nghiệp; Trưởng Ban Tuyên giáo Thị ủy đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị thị xã; thực hiện bố trí bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch Hội đồng nhân dân tại phường Sông Đà và xã Lay Nưa, bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND phường Na Lay; sáp nhập Ban Tổ chức Thị ủy với phòng Nội vụ; sáp nhập Văn phòng Thị ủy với Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND thị xã; sáp nhập, hợp nhất Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Thị ủy với Thanh tra thị xã. Hiện tại Thị ủy đang chỉ đạo xây dựng đề án, triển khai sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã, sáp nhập các tổ dân phố, thôn bản chưa đủ tiêu chí theo quy định; xây dựng đề án mở rộng địa giới hành chính, tăng quy mô của thị xã,...

Một góc thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên  

Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, ngay sau Đại hội nhiệm kỳ 2015 - 2020, Thị ủy Mường Lay đã ban hành Quy chế làm việc của Ban Chấp hành, Chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa, hằng năm; Quy Chế làm việc của UBKT Thị ủy; các nghị quyết chuyên đề của Ban Chấp hành Đảng bộ; chỉ đạo Văn phòng Thị ủy, UBKT Thị ủy, các ban xây dựng Đảng, các cơ quan trong khối nội chính duy trì và thực hiện nghiêm quy chế phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng; thực hiện nghiêm quy trình kiểm tra, giám sát theo chỉ đạo của Thị ủy và Điều lệ Đảng; phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thị ủy phụ trách 5 đảng ủy cơ sở, các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành phụ trách các lĩnh vực, địa bàn.

Hằng năm, căn cứ tình hình thực tế, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, Thị ủy ban hành chương trình công tác kiểm tra, giám sát bảo đảm trọng tâm, trọng điểm, đồng thời chỉ đạo các cơ quan tham mưu giúp việc của Thị ủy, UBKT Thị ủy tăng cường chỉ đạo và thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo chương trình, kế hoạch đã đề ra. Chỉ đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới, UBKT các cấp tăng cường tuyên truyền công tác kiểm tra, giám sát; phát huy vai trò nhân dân tham gia giám sát đối với tổ chức đảng và đảng viên, thông qua Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; chủ động xây dựng và triển khai thực hiện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định. Hiện tại, Ban Thường vụ Thị ủy chỉ đạo sát sao cơ quan UBKT - Thanh tra thị xã trong việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất, để phát huy hơn nữa vai trò lãnh đạo của Đảng bộ, cấp ủy đảng đối với công tác kiểm tra, giám sát và thanh tra đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Trao đổi về những thuận lợi cũng như các khó khăn phát sinh qua việc sáp nhập, hợp nhất cơ quan UBKT với thanh tra, đồng chí Nguyễn Như Lai, Chủ nhiệm UBKT - Thanh tra thị xã Mường Lay cho biết, từ thực tiễn tại đơn vị, cho thấy việc sáp nhập, hợp nhất 2 cơ quan UBKT và thanh tra về cơ bản có nhiều thuận lợi, đó là: Có chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất từ Trung ương đến địa phương và sự đồng thuận, ủng hộ cao của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, nhất là cán bộ, công chức hiện đang công tác tại hai cơ quan. Tạo sự thống nhất, tập trung trong lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền trong hệ thống chính trị ở địa phương, khắc phục tình trạng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ trong công tác tham mưu. Tổ chức bộ máy tinh gọn hơn, cơ quan UBKT - Thanh tra Mường Lay hiện có 6 định biên, gồm: Chủ nhiệm, 1 phó chủ nhiệm thường trực, 1 phó chủ nhiệm (phụ trách công tác thanh tra), 1 ủy viên chuyên trách và 2 công chức. Tuy số lượng cán bộ, công chức ở mức tối thiểu, song vẫn bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao; nhất là yếu tố liên thông giữa cơ quan đảng, cơ quan chính quyền trong thực hiện nhiệm vụ.

Tuy nhiên, hiện tại việc sáp nhập, hợp nhất cũng gặp một số khó khăn, vướng mắc nhất định, đơn cử là: Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, trong khi UBKT thực hiện theo Điều lệ Đảng và các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, thì thanh tra thực hiện theo Luật thanh tra và các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước. Mặt khác chưa có hướng dẫn cụ thể về việc đăng ký tư cách pháp nhân của cơ quan mới sau hợp nhất, sáp nhập. Việc bố trí cơ sở vật chất, trụ sở, trang thiết bị làm việc của cơ quan về một đầu mối còn gặp khó khăn; kinh phí hoạt động của hai cơ quan được thực hiện từ hai nguồn ngân sách Đảng và ngân sách Nhà nước; chính sách tiền lương, chế độ phụ cấp đối với cán bộ, công chức có sự khác nhau.

Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc sáp nhập, hợp nhất 2 cơ quan UBKT và thanh tra thì Trung ương cần tổng kết, rút kinh nghiệm việc triển khai thí điểm sáp nhập, hợp nhất tại các địa phương, qua đó sớm hành Quy định về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Ủy ban Kiểm tra - Thanh tra các cấp từ Trung ương đến địa phương, trong đó quy định rõ về biên chế, thẩm quyền, trang phục, con dấu, quyền lợi, chế độ đãi ngộ... để thống nhất trong tổ chức thực hiện trên toàn quốc./.

Tống Văn Sông